六部尚書

 

六部尚書

開放分類： 文化、制度、歷史、官銜

【釋義】

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六部尚書：
自魏晉起至隋唐時期發展健全，封建王朝的中央政權機構都設“禮、吏、戶、兵、刑、工”六部。官階爲正二品。
其分工爲：
吏部：又稱天官，掌管全國文職官吏的任免、考課、升降、調動、封勳等事務；
戶部：掌管全國土地、戶籍、賦稅、貨幣、官員俸祿、財政收支等事務；
禮部：掌管國家的典章制度、祭禮、學校、科舉和外事活動等；
兵部：掌管全國武官選用和兵籍、軍械、軍令、驛站等事物；
刑部：掌管國家的法律、刑獄等事物；
工部：掌管各項工程、工匠、屯田、水利、交通等政令。 各部的長官稱“尚書”，副長官稱“侍郎”。  


兵部相當於國防部；
刑部相當於最高法加上最高檢，差不多就是司法部；
工部相當於現在的建設部；
禮部相當於現在的文化部加上教育部；
戶部相當於現在的財政部加上民政部；
吏部相當於現在的人事部。

【六部和尚書】

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六部，是中國隋唐至清末中央行政機構吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部的總稱，是中國古代數個官署的統稱。從隋唐開始，對中央行政機構中的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部各部的總稱。
    六部，又稱六曹。發端於秦少府尚書，經後漢尚書檯諸曹演化而成。六部的職務在秦漢時爲九卿所分掌，魏晉以後，尚書分曹治事，由曹漸變爲部，至隋唐始確定以六部爲尚書省的組成部分。以吏、戶（隋稱民部）、禮、兵、刑、工六部比附《周禮》中的六官，秦漢九卿的職務大部併入。元代六部改屬中書省。明太祖廢宰相不置，以尚書任天下事，六部直接對皇帝負責，地位更加提高。

    漢代光武帝劉秀在尚書檯設三公曹、吏部曹、民曹、主客曹、二千石曹、中都官曹等六曹，爲六部前身。東漢尚書開始分爲六曹治理國事，據古籍記載，有三公曹、吏部曹、民曹、主客曹、二千石曹、中都官曹。其中三公曹尚書分兩人，稱之爲六曹。後主客曹分爲南北兩主客曹，但仍習稱六曹。魏晉以後，尚書六曹屢有變革。西晉時，有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹，屬尚書省。隋初設吏部、禮部、兵部、度支、都官及工部。至唐代，定爲吏、戶、禮、兵、刑、工六部。隋唐前，曹即爲尚書。隋唐後，曹爲各部尚書的下屬機構，如隋度支尚書之下屬爲度、倉、左戶、右戶、金、庫六曹。唐代各州府佐治三官亦分爲六曹，即功曹、倉曹、戶曹、兵曹、法曹、士曹。此亦稱六司，即司功、司倉、司戶、司兵、司法、司士。宋徽宗時，州縣亦設置六曹，稱之爲兵曹、刑曹、工曹、禮曹、戶曹、吏曹。故俗以六曹爲地方胥吏之通稱。後屢有變異。

    隋初有吏部、禮部、兵部、度支、都官及工部 。至唐代改度支爲戶部，改都官爲刑部 ，遂成吏 、戶、禮、兵、刑、工六部，統於尚書省。宋代因之 。元代改統於中書省。明代廢中書省，六部乃直接對皇帝負責，成爲主管全國行政事務的最高機構。各部置尚書一人，總管本部政務。清代於天聰五年（1631）仿明制設六部。初以貝勒（親王、郡王）分別總理各部部務。雍正元年（1723）以後，常以大學士兼管各部。六部職掌，明清略同。吏部爲管理文職官員的機關。戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。禮部掌典禮事務與學校、科舉之事。兵部掌全國兵籍及武職官員。刑部爲主管全國刑罰政令及審覈刑名的機構。工部爲管理全國工程事務的機關。

　　六部，又特指明清中央行政機構中直接對皇帝負責的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部及工部。漢光武帝劉秀在尚書檯設三公、吏部曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚書，爲六部前身。西晉時，有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹，屬尚書省。南北朝亦有六部，然名稱因王朝而異。隋初六部名爲吏部、禮部、兵部、度支、都官及工部。至唐代改度支爲戶部，改都官爲刑部，遂成吏、戶、禮、兵、刑、工六部，統於尚書省。宋代因之。元代改統於中書省。明代廢中書省，六部乃直接對皇帝負責，成爲主管全國行政事務的最高機構。各部置尚書一人，總管本部政務，下有左右侍郎各一人，爲尚書之副。清代於天聰五年(1631)仿明制設六部。初以貝勒（親王、郡王）分別總理各部部務；各設滿洲、蒙古及漢承政、參政、啓心郎、額哲庫等官。順治元年(1644)，停貝勒總理部務；並改承政爲尚書，參政爲侍郎，理事官爲郎中，副理事官爲員外郎，額哲庫爲主事;啓心郎未改,至順治十五年裁。雍正元年(1723)以後常以大學士兼管各部，尚書以下各官時有增減。據光緒朝《大清會典》及《歷代職官表》記載，清代各部職官設有：尚書（從一品）、左右侍郎（正二品）、郎中（正五品）、員外郎（從五品）、主事（正六品）以及堂主事、司務、筆帖式、七品小京官等。六部職掌,明清略同，各部下轄諸司及官屬，則有出入。

　　吏部 　吏部爲管理文職官員的機關，掌品秩銓選之制，考課黜陟之方,封授策賞之典,定籍終制之法。吏部下設四司：明清爲文選清吏司、驗封司、稽勳司和考功司。文選清吏司掌考文職之品級及開列、考授、揀選、升調、辦理月選。驗封司掌封爵、世職、恩蔭、難廕、請封、捐封等事務。稽勳司掌文職官員守制、終養、辦理官員之出繼、入籍、複名複姓等事。考功司掌文職官之處分及議敘，辦理京察、大計。

　　戶部 　戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。其內部辦理政務按地區分工而設司,明十三司：河南、山東、山西、陝西、浙江、江西、湖廣、廣東、廣西、四川、福建、雲南、貴州。清增江南司,爲十四司。各司除掌核本省錢糧外，亦兼管其他衙門的部分庶務，職責多有交叉。除以上各司外，清還設有掌管八旗事務的八旗俸餉處及現審處。隸於戶部的機構有:掌鑄錢的錢法堂及寶泉局;掌庫藏的戶部三庫;掌倉儲及漕務的倉場衙門。

　　禮部 　禮部掌典禮事務與學校、科舉之事。考吉、嘉、軍、賓、兇五禮之用；管理全國學校事務及科舉考試及藩屬和外國之往來事。禮部下設四司，明清皆爲：儀制清吏司，掌嘉禮、軍禮及管理學務、科舉考試事；祠祭清吏司，掌吉禮、凶禮事務；主客清吏司，掌賓禮及接待外賓事務；精膳清吏司，掌筵饗廩餼牲牢事務。四司之外，清設有鑄印局，掌鑄造皇帝寶印及內外官員印信。會同四譯館，掌接待各藩屬、外國貢使及翻譯等事。　　兵部 　明職掌全國軍衛、武官選授、簡練之政令。清職掌全國綠營兵籍及武職官員的機構。職掌內外武職官員的除授、封蔭之典，乘載、郵傳之制，甄核、簡練之方，士籍、軍實之數。兵部下設四司：武選清吏司，考覈武職官員的品級與選補、升調、承襲、封贈諸事，並管理土司；車駕清吏司，掌全國馬政及驛傳等事；職方清吏司，掌武職官員的敘功、核過、撫卹、軍旅之簡閱、考察、巡防等事，並管理關禁與海禁；武庫清吏司，掌全國之兵籍、軍器並武科考試之事。此外，清設稽俸廳，掌稽察武職官俸；會同館，管理京師驛傳事務；捷報處，掌遞送文書。

　　刑部 　刑部爲主管全國刑罰政令及審覈刑名的機構，與督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最後審理和複覈，共爲"三法司制"。刑部的具體職掌是：審定各種法律，複覈各地送部的刑名案件，會同九卿審理"監候"的死刑、案件以及直接審理京畿地區的待罪以上案件。刑部的內部組織機構的設置是按省設司,明爲十三司,名稱與戶部諸司同。清增加直隸、奉天、江蘇、安徽四司，爲十七司。清刑部各司除分核本省刑名外，職掌他省及衙門的部分文書收發和某些日常政務。此外，清設督捕司，掌督捕旗人逃亡事；秋審處，掌核秋審、朝審各案；減等處,掌匯核各省及現審各案之遇赦減等事；提牢廳,掌管獄卒，稽察南北所監獄的罪犯，發放囚衣、囚糧及藥物等；贓罰庫，掌收放現審案內贓款及沒收各物件，並保管本部現銀及堂印；贖罰處，掌罰罪事；律例館，掌修訂法律。

　　工部 　工部爲管理全國工程事務的機關。職掌土木興建之制，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寢供億之典。凡全國之土木、水利工程，機器製造工程（包括軍器、軍火、軍用器物等），礦冶、紡織等官辦工業無不綜理，並主管一部分金融貨幣和統一度量衡。明清工部下設四司：營繕清吏司，掌宮室官衙營造修繕；虞衡清吏司，掌製造、收發各種官用器物，主管度量衡及鑄錢；都水清吏司，掌估銷工程費用，主管制造詔冊、官書等事；屯田清吏司，掌陵寢修繕及覈銷費用，支領物料及部分稅收。除四司外，清設有製造庫，掌製造皇帝車駕、冊箱、寶箱、儀仗、祭器等；節慎庫，掌收發經費款項；料估所，掌估工料之數及稽覈、供銷京城各壇廟、宮殿、城垣、各部院衙署等工程。

　　光緒二十七年(1901)，清政府改總理各國事務衙門爲外務部，這是六部之外增設新部之始。二十九年又增設商部。三十一年再增設學部及巡警部。六部之制逐漸變化。

　　光緒三十二年，清政府宣佈"仿行憲政"，將戶部改稱度支部，兵部改稱陸軍部，工部與新設之商部合併爲農工商部，原來的理藩院改稱理藩部，刑部改稱法部，另增設民政部、郵傳部。將原設之太常寺、光祿寺、鴻臚寺併入禮部,禮部內部機構中添設承政、參議二廳,儀制、太常、光祿三司及禮器庫、禮學館。至宣統三年(1911)四月，清政府成立責任內閣。五月，責任內閣頒佈官制，設立制誥、銓敘等局，吏部遂撤。六月，將禮部改爲典禮院，成爲清政府專管朝廷壇廟、陵寢之禮樂及製造典守事宜,並掌修明禮樂、更定章制的機關。六部之制,遂告變革。

    六部，是中國古代數個官署的統稱。從隋唐開始，對中央行政機構中的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部各部的總稱。又稱六曹。發端於秦少府尚書，經後漢尚書檯諸曹演化而成。

    六部的職務在秦漢時爲九卿所分掌，魏晉以後，尚書分曹治事，由曹漸變爲部，至隋唐始確定以六部爲尚書省的組成部分。以吏、戶（隋稱民部）、禮、兵、刑、工六部比附《周禮》中的六官，秦漢九卿的職務大部併入。元代六部改屬中書省。明太祖廢宰相不置，以尚書任天下事，六部直接對皇帝負責，地位更加提高。清末，新設外務等各部，六部之名遂廢。

二、尚書

    尚書，是中國古代官職名之一。尚書最初是指掌管文書奏章的官員。隋代始沒六部，唐代確定六部爲吏、戶、禮、兵、刑、工，各部以尚書、侍郎爲正副長官。如《張衡傳》："上書乞骸骨，徵拜尚書。"

    尚書始於戰國，掌管文書。漢武帝時地位逐漸重要。東漢正式成爲協助皇帝處理政務的官員。唐代中央首要機關分爲尚書、中書、門下三省，尚書省執行政令。宋以後三省分立之制漸成空談，行政全歸尚書省。明代以後，以吏、戶、禮、兵、刑、工六部尚書分掌政務，六部尚書相當於國務大臣。

    大書法家顏真卿曾任吏部尚書，詩人白居易曾任刑部尚書，，史可法曾任兵部尚書。

【清代六部尚書】

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清代的六部尚書，也沿襲明制。可是明代六部尚書的權相當大，尤其是吏兵兩部。全國用人調兵，都歸這兩部管。皇帝上諭下頒，要經六部，全國事情上去，也要經六部，兵部尚書還有權下命令給督撫。清代的六部，權就小得多。六部尚書已經不能對下直接發命令，六部尚書已經不成其爲行政之首長。更不同的是六部尚書侍郎對皇帝皆得單獨上奏這一點。照理講，兵部尚書對於全國一切軍事，他該負責計劃，軍隊他可以下令調動，侍郎只是他副手，事權該由首長負責。現在兵部尚書也只能對皇帝上一個條陳而止，而且尚書可以單獨上奏，侍郎也可以單獨上奏，這樣一來，尚書就管不着侍郎。從前的六部，每部一尚書，一侍郎，本來是正副長官。清代則要滿漢分開，有一箇中國尚書，一定還要有一個滿洲尚書。有兩個中國侍郎，一定還要有兩個滿洲侍郎。於是一部就有了六個長官，六部長官就有三十六個。每個人都可以單獨向皇帝講話，一部之中，中國尚書不曉得滿洲尚書講些什麼話，還有四個副的，也是誰也不知道誰在扯了誰的腿。皇帝寄信上諭頒給某一人，裏面講些什麼事，又是誰也不知道。請問尚書六部，還能做些什麼事呢？六部不能做事，全國事情當然就更集中到皇帝。在明代，每部還有一批給事中，雖是小官，皇帝下來的公事，他們還可表示反對的意見。他們這些反對，表面上縱使不是在反對皇帝的上諭而是在反對六部長官。可是上諭一定要到六部，猶如唐代發命令的是宰相，給事中照法理言，也只在反對宰相，不在反對皇帝呀！明代的命令既由皇帝發，可是皇帝上諭，送尚書六部，六部就各有給事中，他們要反對，實際上也就等於在反對皇帝了。直到明代快亡國，內部流寇張獻忠、李自成猖獗作亂，外面滿洲人要打進關來，皇帝主張先平流寇再打滿洲人，此即所謂先安內，後攘外。這本也不錯。商之兵部，兵部尚書也無異議。但被給事中們知道了，他們羣起反對，皇帝無奈何，把兵部尚書撤了。有人說，明代亡國救亡在這些處。政策總難貫徹，發言盈庭，如何叫國家渡過這危險。近代西方民主政治，許多事也很少沒人反對的。大總統或內閣總理，幸有政黨大部分人在背後擁護，然而有許多事也還行不下。中國以前沒有政黨，政事一切公開，大家可以發言。臨到國家危機之際，外交問題，軍事問題，有時絕對需祕密，甚至有時也需要獨裁。近代也有人感覺到英美民主政治，有些時實在是緩不濟急，危急臨頭，不免要吃虧。但就常數平均，祕密政治，獨裁政治，總是利不敵害。民主政治，公開政治，總是害不勝利。中國傳統政治，若說憑技術，也已有兩千年的經驗，但有它可寶貴的地方。最可寶貴處，就是在公開。一切事情都是公開的。因有一制度存在，一切憑制度處置。要不公開也不可能。清代皇帝下來的上諭不必經六部，六部不能徑下命令到全國，尚書、侍郎都可單獨上奏，又沒有給事中封駁權，給事中的官名是有的，但已經臺諫合一，失其本職了。就政治常理言，一個機關代表一整體。譬如兵部，應該由兵部尚書代表負責，兵部侍郎是副主官，一正一副，副主官當然只是輔佐正主官，不能說兵部尚書這樣講，兵部侍郎又那樣講，變成只有個人而沒有了機關。譬如財政部長代表着財政部，財政部次長對於財政上的意見當然要向部長貢獻，不該直接向行政院長申述。這道理很簡單。所以說清代那些措施，只是法術，不能說它是制度。
　　清代六部尚書、侍郎都可單獨向皇帝講話，上面已說過。然而除此以外，不論什麼人，又都不許向皇帝講話。翰林院是一個很負清望的機關，翰林院有編修、檢討等員，照理是清望之官，雖無政治實權，而地位則很高，向來他們是可以向政府講話的。到了清代，也不準“專折言事”。地方官呢？只有總督、巡撫、藩臺（布政使）、臬臺（按察使）可以直接向政府講話，道及以下的府、縣，都不能專折言事了。比起明代來，布衣也可直接向皇帝講話，這相差就太遠了。
　　清代這些規定，若說是制度，這些制度只是要人家不過問政治。試問除了私心外，還有什麼是這項制度的含義呢？而且清制又不許民間有公開發言權。當時府學縣學都有明倫堂，清廷在每個明倫堂裏都置有一塊石碑，這塊碑不是豎栽而是橫躺的，故叫做臥碑。臥碑上鐫有幾條禁令。第一，生員不得言事；第二，不得立盟結社；第三，不得刊刻文字。這三條禁令，恰好是近代西方人所要爭取的言論自由，結社自由和出版自由，所謂三大自由了。東西雙方的現代史，在這上，有一個恰正相反的對比。講起來，真值得我們內心的慚愧。臥碑立於順治五年。有名的金聖嘆，就爲犯了臥碑禁令而殺頭了。因爲當時考試官貪污，一些生員跑到明倫堂向孔子靈位哭叫，就犯了言事結社的禁令。我們從這些地方看，就可看出清制之存心。明代是特別獎勵大家發言，公開發言的。也不僅明制如是，歷代都如是。只有清代纔不許人講話。這成什麼制度呢？這只是滿洲部族政權便利他們統治中國的一些無理的法術。
　　中國歷史上官吏任用，向來都歸吏部管。五品以下，吏部有權可以用。五品以上，吏部開名字給宰相，由上面來決定。明朝廢了宰相，大臣改爲廷推，由九卿、七卿公議決定。但吏部尚書的意見，是受大家尊重的。小官任用，則權仍在吏部。清代大官，由皇帝特簡，吏部不知道，也不用什麼廷推了。下面小官，不能一概由皇帝簡任，還歸吏部銓敘，這還算是中國歷史上直傳下來的一種法規，清代皇帝也沒有廢得了。但由吏部銓敘分發的人，清代必須有引見，必待皇帝見了面以後，才得正式去上任。這無非表示全國用人之權，都在皇帝受理。照清代，任何樣的小官，皇帝都引見。這不是皇帝看重這些官，卻是清朝皇帝拿這項制度來教訓中國人，告訴社會上：這是皇帝的權。你不見到皇帝面，芝麻大的官，你也休想做。這當然也只能說它是法術，而不是制度。因爲這些制度都是私心的。私心的制度，即便是法術。法術是專講手段，不論意義的。若說法術有意義，則只是些私意義。