include指令是編譯階段的指令，即include所包含的文件的內容是編譯的時候插入到JSP文件中，JSP引擎在判斷JSP頁面未被修改，否則視爲已被修改。由於被包含的文件是在編譯時才插入的，因此如果只修改了include文件內容，而沒有對JSP修改，得到的結構將不會改變，所以直接執行已經存在的字節碼文件，而沒有重新編譯。因此對不經常變化的內容，用include指令是合適的，如果需要的內容是經常變化的，則需要動作元素<jsp:include>.下面將詳細區分他們之間的不同
1.include指令
include可以在JSP頁面轉換成Servlet之前，將JSP代碼插入其中。它的主要優點是功能強大，所包含的代碼可以含有總體上影響主頁面的JSP構造，比如屬性、方法的定義和文檔類型的設定。它的缺點是難於維護只要被包含的頁面發生更改，就得更改主頁面，這是因爲主頁面不會自動地查看被包含的頁面是否發生更改。
語法：<%@ include file="sample.jsp" %>
2.include動作
jsp:include動作是在主頁面被請求時，將次級頁面的輸出包含進來。儘管被包含的頁面的輸出中不能含有JSP，但這些頁面可以是其他資源所產生的 結果。服務器按照正常的方式對指向被包含資源的URL進行解釋，因而這個URL可以是Servlet或JSP頁面。服務器以通常的方式運行被包含的頁面， 將產生的輸出放到主頁面中，這種方式與RequestDispatcher類的include方法一致。它的優點是在被包含的頁面發生更改時，無須對主頁 面做出修改。它的缺點是所包含的是次級頁面的輸出，而非次級頁面的實際代碼，所以在被包含的頁面中不能使用任何有可能在整體上影響主頁面的JSP構造。
語法： <jsp:include page="sample.jsp" flush="true"> <jsp:param name="name" value="value"/> </jsp:include>
其中參數設置可以沒有，如果沒有參數設置，則必須採用<jsp:include page="sample.jsp" flush="true"/>形式
3. 使用include動作還是include指令？
使用include指令，如果被包含的文件發生改變，那麼，用到它的所有Jsp頁面都需要更新。
僅當include動作不能滿足要求時，我們才應該使用include指令。
有 些開發人員認爲include指令生成的代碼執行起來比使用include動作的代碼更快。儘管原則上由可能的確如此，但性能上的差異很小，以致難以測 量，同時，include動作在維護上的優勢十分巨大，當兩種方法都可以使用時，include動作幾乎肯定是首選的方法。
對於文件包含，應該儘可能地使用include動作。僅在所包含的文件中定義了主頁面要用到的字段或方法，或所包含的文件設置了主頁面的響應報頭時，才應該使用include指令。
既然include指令產生難以維護的代碼，爲什麼人們還要使用它呢？
因爲include指令更爲強大。include指令允許所包含的文件中含有影響主頁面的Jsp代碼，比如響應報頭的設置和字段、方法的定義。
<%! int num=0; %>
//mainpage.jsp
<html>
<body>
<%@ include file="subpage.jsp" %>
<%= num %>
</body>
</html>
當然使用include動作時這是不可能的，因爲num變量未定義，主頁面不能成功的轉換成servlet。