工業行業，在國民經濟中占主導地位，但是，因其屬於高能耗、高污染的產業，所以，面臨着十分嚴峻的能源形勢。
工業具有生產規模大、生產工藝複雜，所使用的原材料和燃料品種多等特點，影響其能源消耗與轉化的因素較爲複雜，而且受企業的管理水平、生產技術、操作人員等多種不確定因素的影響，因此，建設能源管理系統對於工業具有重要的意義。
提高工業的能源利用率、降低能源消耗，不但可以減少企業的生產成本，而且可以增加企業的經濟效益，從而提高企業的綜合競爭力。
爲了貫徹落實國家“十三五”規劃和《中國製造2025》戰略行動綱領，工信部印發了《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》，規劃中明確提出：
1、要緊緊圍繞資源能源利用效率和清潔生產水平提升，以傳統工業綠色生產改造爲重點，以綠色科技創新爲支撐，以法規標準制度建設爲保障，加快構建綠色製造體系，大力發展綠色製造產業，推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈全面發展，建立健全工業綠色發展長效機制，提高綠色國際競爭力，走高效、清潔、低碳、循環的綠色發展道路，推動工業文明與生態文明和諧共融，實現人與人自然和諧發展。
2、規劃重點是從大力推進能效提升、紮實推進清潔生產、加強資源綜合利用、消減溫室氣體排放、加快構建綠色製造體系、實施綠色製造+互聯網、強化標準引領約束等方面提出了具體的任務部署，並以此作爲“十三五”時期指導工業綠色發展的專項規劃，全面推進工業綠色發展的工作格局。
流程行業作爲工業領域急需節能降耗的重點行業，更要嚴格執行國家政策、法規的要求；在國家能源中心示範項目政策的推動下，流程行業正在加速能源項目建設的步伐。
工業能源管理的發展目標：
1、綠色發展成爲趨勢及競爭優勢
到2020年，綠色發展理念將成爲工業全領域、全過程的普遍要求，工業綠色發展推進機制基本形成，綠色製造產業成爲經濟增長新引擎和國際競爭新優勢，工業綠色發展整體水平顯著提升。
2、生產過程中能源利用效率顯著提升
生產能耗增速減緩，高耗能行業佔比繼續下降，主要行業的單位產品能耗達到或接近世界先進水平，部分行業碳排放接近峯值，綠色低碳能源佔比明顯提高。
3、資源利用水平明顯提高
企業增加值對應的能源消耗量進一步下降，企業固廢的綜合利用率進一步提高，主要再生資源回收利用率穩步上升。
4、生產清潔水平大幅提升
先進、清潔的生產工藝技術及裝備基本普及，鋼鐵、水泥、造紙等重點流程行業的清潔生產水平顯著提高，工業二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮排放量明顯下降，高風險污染物排放大幅削減。
5、綠色製造產業快速發展
綠色產品大幅增長，太陽能、風電等新能源技術裝備製造水平顯著提升，節能環保裝備、產品與服務等綠色產業形成新的經濟增長點。
6、綠色製造體系初步建立
綠色製造標準體系基本建立，綠色設計與評價得到廣泛應用，建立百家綠色示範園區和千家綠色示範工廠，推廣普及萬種綠色產品，主要產業初步形成綠色供應鏈。