1、所有HTML/JSP頁面全部採用UTF-8編碼
2、客戶端瀏覽器完全支持UTF-8編碼
步驟：
1、首先把所有的HTML/JSP的ContentType都設爲UTF-8
2、然後對於JSP程序中的非ASCII碼提示信息都不應該寫在程序裏面，都應該放在
application.properties裏面統一管理。
3、對HTML用native2ascii工具統一做一次處理，把HTML中的非ASCII碼都轉換爲Unicode編碼。
4、針對不同的語言，寫不同的application.properties，比如說簡體中文是
application_zh_CN.properties，繁體中文是application_zh_TW.properties這樣，然後對這些配置信
息文件同樣用native2ascii工具處理一次，把非ASCII碼統統轉爲Unicode編碼。
5、在Servlet的request.getCharacterEncoding()獲得客戶端的操作系統默認編碼，然後set到Struts
的HTTPSession的Locale中。
OK！現在不同的客戶訪問，就會顯示不同的語言版本了。你可以看看此時你的瀏覽器的字符集，就是
UTF-8。現在你的網站和Google一樣了，嘿嘿，其實你有心的話，看看你的瀏覽器訪問Google的時候是
什麼字符集吧
切記：所有的HTML/JSP都要設爲UTF-8編碼，所有的文件中的非ASCII碼字符都要用native2ascii工具轉
爲用ASCII表示的Unicode編碼。
上面所述是我從網上下的一篇於中文問題的解決方案，確切的說應該是關於Struts的國際化問題，下面我結合我的實踐談談具體如何實現Struts的國際化問題，我對理論不是非常精通，我只能完全憑自己的理解和實踐來講述，所以下面講的內容可能不是非常正確，還請大家原諒。但有一點可以肯定，我通過自己的努力解決了Struts的中文問題，並實現Struts的國際化，其實一切並不複雜，下面是具體步驟：
0.遇到的問題(這些問題也許不會同時出現)
a.中文數據從數據庫中到jsp中後就變成了"????"
b.做好的中文properties文件，其中的中文value在頁面顯示亂碼
c.jsp文件中的中文到瀏覽器後顯示時也是亂碼（建議不要在jsp文件中輸入中文，儘量放在properties文件中）
d.由jsp傳給bean的中文值，再由bean傳回頁面又是亂碼
e.當更換本地瀏覽器的語言選項時，Web應用程序不能自動根據你的locale選擇合適的*.properties文件。導致Web應用程序不能國際化。
1.環境：
Web服務器： Tomcat 5.0.19
操作系統： Win2000 Server
JVM ： jdk 1.4
數 據 庫： Oracle 8.1.7
開發工具： struts studio 5.2 pro for eclipse
2.先將所有*.jsp 網頁中開頭處加入
再設置
3.然後編輯好兩個*.properties文件，放在classes文件夾下你指定的地方，這裏是放在/web-inf/classes/com/wiley 下，它們分別是：
ApplicationResources.properties (英文資源文件)
ApplicationResources_zh.properties (中文資源文件)
隨便用什麼工具編寫都行啊！
4.將ApplicationResources_zh.properties轉碼成gb2312。上面引文說要轉成UTF-8，結果我試了，不行。轉成gb2312就行了，操作是。
將ApplicationResources_zh.properties更名爲ApplicationResources_xx.properties
在DOS命令行進入ApplicationResources_xx.properties所在的文件夾
使用命令：native2ascii -encoding gb2312 ApplicationResources_xx.properties ApplicationResources_zh.properties(至於你爲什麼會出現“native2ascii不是內部命令”，，請查其它資料，可能你要設置環境變量，因爲他是jdk的文件夾bin下的一個應用程序)
5.接下來配置struts-config.xml,很簡單，我們加入：
就行了；
到此已能解決大多數中文問題。如上面所說的a,b,e 現在打開瀏覽器，選擇菜單：工具》internet選項》語言，將“中文－中國[zh-cn]”刪掉，添加一個“英語－英國[zh-gb]”確定後，重啓Tomcat,輸入網址你就會發現，你的頁面的文本信息就會用的是ApplicationResources.properties (英文資源文件)中的內容。如果換回“中文－中國[zh-cn]”，它就會顯示ApplicationResources_zh.properties (中文資源文件)中的中文內容。
至於問題“c.jsp文件中的中文到瀏覽器後顯示時也是亂碼” 你就要用與第4步類似的方法來重新對*.jsp 文件編碼，這時-encoding的參數就要用UTF-8了，如果你用的也是struts studio 5.2 pro for eclipse工具，這一步就免了。它會自動用UTF-8的格式存儲。
至於問題“d.由jsp傳給bean的中文值，再由bean傳回頁面又是亂碼”的解決，我只是加了個過濾器。
你可以現在web.xml中加入：
Set Character Encoding
com.wiley.SetCharacterEncodingFilter
encoding
utf-8
ignore
true
Set Character Encoding
action
然後在你指定的包內加個java文件 我放在了/web-inf/classes/com/wiley 裏，下面是源代碼：
/*
* XP Forum
*
* Copyright (c) 2002-2003 RedSoft Group. All rights reserved.
*
*/
package com.huahang.tj.struts.filters;
import javax.servlet.*;
import java.io.IOException;
/**
*
Filter that sets the character encoding to be used in parsing the
* incoming request, either unconditionally or only if the client did not
* specify a character encoding. Configuration of this filter is based on
* the following initialization parameters:
*
*
encoding - The character encoding to be configured
* for this request, either conditionally or unconditionally based on
* the ignore initialization parameter. This parameter
* is required, so there is no default.
*
ignore - If set to "true", any character encoding
* specified by the client is ignored, and the value returned by the
* selectEncoding() method is set. If set to "false,
* selectEncoding() is called only if the
* client has not already specified an encoding. By default, this
* parameter is set to "true".
*
*
*
Although this filter can be used unchanged, it is also easy to
* subclass it and make the selectEncoding() method more
* intelligent about what encoding to choose, based on characteristics of
* the incoming request (such as the values of the Accept-Language
* and User-Agent headers, or a value stashed in the current
* user´s session.
*
* @author John Wong
*
* @version $Id: SetCharacterEncodingFilter.java,v 1.1 2002/04/10 13:59:27 johnwong Exp $
*/
public class SetCharacterEncodingFilter implements Filter {
// ----------------------------------------------------- Instance Variables
/**
* The default character encoding to set for requests that pass through
* this filter.
*/
protected String encoding = null;
/**
* The filter configuration object we are associated with. If this value
* is null, this filter instance is not currently configured.
*/
protected FilterConfig filterConfig = null;
/**
* Should a character encoding specified by the client be ignored?
*/
protected boolean ignore = true;
// --------------------------------------------------------- Public Methods
/**
* Take this filter out of service.
*/
public void destroy() {
this.encoding = null;
this.filterConfig = null;
}
/**
* Select and set (if specified) the character encoding to be used to
* interpret request parameters for this request.
*
* @param request The servlet request we are processing
* @param result The servlet response we are creating
* @param chain The filter chain we are processing
*
* @exception IOException if an input/output error occurs
* @exception ServletException if a servlet error occurs
*/
public void doFilter(ServletRequest request, ServletResponse response,
FilterChain chain)
throws IOException, ServletException {
// Conditionally select and set the character encoding to be used
if (ignore || (request.getCharacterEncoding() == null)) {
String encoding = selectEncoding(request);
if (encoding != null)
request.setCharacterEncoding(encoding);
}
// Pass control on to the next filter
chain.doFilter(request, response);
}
/**
* Place this filter into service.
*
* @param filterConfig The filter configuration object
*/
public void init(FilterConfig filterConfig) throws ServletException {
this.filterConfig = filterConfig;
this.encoding = filterConfig.getInitParameter("encoding");
String value = filterConfig.getInitParameter("ignore");
if (value == null)
this.ignore = true;
else if (value.equalsIgnoreCase("true"))
this.ignore = true;
else if (value.equalsIgnoreCase("yes"))
this.ignore = true;
else
this.ignore = false;
}
// ------------------------------------------------------ Protected Methods
/**
* Select an appropriate character encoding to be used, based on the
* characteristics of the current request and/or filter initialization
* parameters. If no character encoding should be set, return
* null.
*
* The default implementation unconditionally returns the value configured
* by the encoding initialization parameter for this
* filter.
*
* @param request The servlet request we are processing
*/
protected String selectEncoding(ServletRequest request) {
return (this.encoding);
}
}//EOC
到此我遇到的中文問題已全部得到解決，並從中理解到struts的國際化的深刻含義。
我個人覺得struts作爲一個功能強大的應用框架，應該早就考慮到它的國際化問題，並在實際應用中不會很複雜，只要我們遵循一些規則，就可以盡情享受struts給我們帶來的無窮樂趣。希望以上所述對大家有所幫助。