施工合同範本（GF-1999-0201）的名詞定義指出：通用條款是根據法律、行政法規規定及建設工程施工的需要訂立，通用於建設工程施工的條款；專用條款是發包人與承包人根據法律、行政法規規定，結合具體工程實際，經協商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。
各類範本中的通用條款是根據《合同法》、《建築法》等法律、行政法規制定的，同時，也考慮了建設工程施工中的慣例以及施工合同在簽訂、履行和管理中的通常做法，具有較強的普遍性和通用性，是通用於各類建設工程施工的基礎性合同條款。建設工程雖然具有單件性，不同的工程在施工方案以及工期、價款等方面各不相同，但在工程施工中所依據的法律、行政法規是統一的，發包方與承包方的權利和義務是基本一致的，對於違約、索賠和爭議的處理原則也是相同的。因此，可以把建設工程施工中這些共性的內容固定下來，形成合同的通用條款，實際工程可以直接原文不加修改的引用。這種做法的優點是直接使用普遍熟悉和流行的工程管理制度，提高效率，保證公平。
發包方與承包方結合具體工程，經協商一致，可對通用條款進行補充或修改，在專用條款內約定。合同履行中是否執行通用條款要根據專用條款的約定。如果專用條款沒有對通用條款的某一條款作出修改，則執行通用條款，否則按修改後的專用條款執行。在工程招標中，通用條款是作爲招標文件的一部分提供給投標人。無論是否執行通用條款，通用條款都應作爲合同的一個組成部分予以保留，不應只把協議書和專用條款作爲全部合同內容。
合同法原則，通用條款不修改(修改了就不叫通用條款)，況且它的法律效力也不高，更多的是解釋性的條款吧。
要改應該就是改專用條款，專用條款就是專門適用這個項目的條款，法律效力也是高於通用條款的。