來源：華夏幸福產業研究院
前日，工信部部長苗圩在接受中央電視臺採訪時表示，2019年，將在若干個城市發放5G臨時牌照，使大規模的組網能夠在部分城市和熱點地區率先實現，同時加快推進終端的產業化進程和網絡建設。
臨時牌照是什麼？爲什麼不發放正式牌照？這篇文章將告訴你答案。
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5G臨時牌照是什麼？
5G臨時牌照，可以解讀爲試商用牌照。
這是官方首次提出“臨時牌照”一詞，苗圩部長提到的2019年將在若干城市發放5G臨時牌照，可理解爲相當於3G、4G時期的試商用牌照。
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臨時牌照發放的重要意義？
去年12月21日，中央經濟工作會議明確提出“加快5G商用步伐”。20天之後，工信部即表示將發放5G臨時牌照，這是對中央精神的落實，及時迴應了市場對試商用的期待。
去年12月，在獲得全國範圍5G中低頻段試驗頻率使用許可的基礎上，三大運營商紛紛加快推進各大城市的規模試驗和應用示範。
發放臨時牌照，將會開啓5G從試驗向試商用階段的邁進。試商用階段更加側重於應用端，更多的企業將能夠參與到5G應用開發，閘門的打開將極大激發產業界實質性參與和投入的積極性，帶來極大的經濟和社會效益。
毫無疑問，5G將開啓新一輪科技創新浪潮，併成爲新經濟的引擎。在國家意志和市場需求高度結合作用下，5G產業將會在2019年內加速成長。
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臨時牌照發放後，應用是否面向所有用戶？
發放5G臨時牌照後的試商用並非面向所有用戶。運營商通過向“友好用戶”放號，從而積累新制式的運營經驗。
每一代通信網絡制式開始大規模使用之前，都會有試商用階段。
試商用是面向“友好用戶”放號，運營商在後臺系統根據用戶的消費水平、使用習慣、投訴記錄等篩選一批種子用戶，定向邀請使用新一代通信網絡。“友好用戶”的數量規模與網絡建設、終端應用的匹配有關，目前不好估計。
經過試商用階段的試運營，運營商對於網絡覆蓋情況、用戶使用習慣等進行充分了解，進一步完善硬件和服務，然後才能正式商用。
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爲什麼5G臨時牌照有在“若干城市”發放一說？
苗圩部長表示：“在若干個城市發放5G臨時牌照，使大規模的組網能夠在部分城市、熱點地區先實現。”
過去3G、4G牌照發放，並沒有採取部分城市的做法。這是因爲4G組網時，國外已經擁有成熟經驗可借鑑。但是中國5G發展一直處於全球領先地位，當前5G產業鏈成熟度較3/4G試商用階段低，在部分城市建設5G有利於運營商控制成本、控制風險、降低試商用的複雜度，集中試驗、集中精力補缺產業鏈短板。
表1 .三大運營商5G試點城市以及5G試驗頻率分配方案
數據來源：中國移動、中國電信、中國聯通、
工信部、新華網、華夏幸福產業研究院
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5G正式商用牌照預計將會什麼時間發放？
覆盤3G、4G試商用到正式商用的時間節點如下：
（1）中國移動從獲得3G試商用批覆到正式商用牌照間隔4-5個月；
（2）中國移動從推出4G TD-LTE試商用業務到獲正式4G TD牌照間隔10個月；
（3）中國電信和中國聯通獲得4G FDD-LTE試商用牌照到正式商用牌照間隔8個月。
表2 .三大運營商3G、4G、5G建設關鍵時間節點
數據來源：中國移動、中國電信、中國聯通、
工信部、CICC、華夏幸福產業研究院
5G作爲新經濟的新動能，更是新科技浪潮的基礎，產新君估計政府將會儘可能加快5G網絡建設商用速度。
參考3G、4G牌照發放節奏，結合產業鏈成熟度，預計5G正式商用牌照有望在2019Q3~2020Q1發放。正式商用牌照發放將倒逼產品規模化供貨，設備、終端、軟硬件系統研製需要加快進度。
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臨時牌照發放中爲什麼強調融合應用？
苗圩部長強調“加快培育5G融合應用。不斷深化基於C-V2X的車聯網標準體系、產業協同和示範應用，加快推進工業互聯網和5G的融合應用，進一步推動5G與農業、交通、醫療、教育等各領域的協同創新”。
5G發展所處的階段不同，2018年6月前5G R15標準還沒有凍結，更多是推動內外場測試，催熟網絡和終端，而當前要進入商用環節，融合應用變得非常關鍵。5G未來將會從以人跟人的連接爲主逐漸轉變爲以人跟物的連接，再到物跟物的連接爲主。
將來20%左右的5G基礎設施，是用於人和人之間的通訊問題，80%還是用於物和物、物和人，也就是物聯網。視頻、AR/VR、新媒體以及汽車領域將會是融合應用的突破口。
產新君認爲，融合應用首先可以突破的場景是泛視頻領域。從現階段的標清、高清，到2K、4K、8K的轉變，以及AR、VR和新媒體的應用，這是一條清晰的路線。
融合場景大概率能夠落地的是車聯網。
爲了支持我國智能網聯汽車產業發展，工信部去年11月13日印發了《車聯網（智能網聯汽車）直連通信使用5905-5925MHz 頻段管理規定（暫行）》，規劃了5905-5925MHz 頻段共20MHz 帶寬的專用頻率資源，用於基於LTE演進形成的V2X智能網聯汽車的直連通信技術。
此頻段是針對車與車之間的通訊，對於整個車聯網，車與車的通訊是立體的，沒有5G，基礎連接做不了，也會影響車與車的通訊。
12月27日，工信部印發《車聯網（智能網聯汽車）產業發展行動計劃》，提出加快基於 5G設計的車聯網無線通信技術(5G-V2X)等關鍵技術研發及部分場景下的商業化應用，構建通信和計算相結合的車聯網體系架構。
因此，不論是新能源車，還是智能網聯車，將有望成爲汽車產業彎道超車的機會。站在5G角度看，汽車將成爲5G商業應用非常好的切入點。
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臨時牌照發放對於NSA和SA組網是否有推動作用？
從網絡設備來看，NSA組網的設備基本功能已經比較完善，接下來需要做與手機終端的聯合調試。之後才能夠決定整個NSA是否可以大規模商用部署，以及支持哪些功能。
目前設備商和運營商的內場測試進展順利，下一步要進行外場測試。
對於SA測試而言，目前採用的是3GPP R15版本，正式商用階段的R16版本被3GPP推遲到2019年Q2發佈。也就是說，最早到這個時候，SA的測試才能結束，之後再確定SA商用部署節奏。
臨時牌照發放之後，規模組網的試驗網可以轉爲商用網絡，必然會加速NSA組網的進程。R16版本則限制了SA組網進程。
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臨時牌照發放以後，5G手機能否放量，5G手機芯片進展如何？
高通已發佈的5G基帶芯片只支持NSA的終端，在2019年初能夠同各設備廠家進行對接測試，接下來5G網絡的性能測試、終端的互通就會水到渠成。
據悉，高通將於2019Q1發佈同時支持NSA和SA組網模式的新5G基帶芯片。英特爾計劃上半年發佈5G NSA基帶芯片，下半年或將發佈同時支持NSA和SA的芯片。
如果從批量出貨角度考慮5G手機放量問題，NSA終端芯片廠商壓力不大，現階段手機模型已經流出。接下來的主要問題是跟設備廠商做對接測試，之後手機廠商才能做面向用戶的商用手機。
從整個對接測試過程來看，設備廠家需要兩三個月，運營商網絡測試大概要到三到六個月，基本可以保證在建國70週年國慶前完成中國5G手機的小規模試商用。
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臨時牌照發放以後，運營商選用NSA方式組網，將會和SA組網的投資相比有什麼差別？
從整個投資的角度來說，NSA和SA組網方式對於投資影響不是很大。
目前，5G基站無論如何都需要新建，核心網可以選擇升級或者新建，這取決於運營商的選擇。用原來的核心網，因其承接着4G和3G用戶，如果對用戶使用影響大，則可能需要新建核心網。如果新建核心網，則和SA組網的投資基本上沒有差別。
此外，5G移動網絡投資中，無線網佔70%，核心網和傳輸網僅佔30%。相比於核心網，更大一部分是傳輸網投資。因此，NSA組網和SA組網在建設投資上差別不大。
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與其他國家試商用牌照發放相比，中國臨時牌照發放看起來有點落後，那麼中國和國外5G的建設進度有無差距？
美國的Verizon在2018年10月公佈其28G頻率可以提供FWA服務。其實Verizon是基於自己修改後的底層協議推出的產品，並不是3GPP的標準。而對於通信設備，未來需要基於3GPP的標準更新，因此Verizon也會根據3GPP來更新。
而基於3GPP標準的韓國三家運營商在3.5G頻率範圍的5G終端的服務僅僅是實現路由器和Wifi功能。
因此，不論是美國用非3GPP的標準，還是韓國用3GPP標準，基本上都是一個廣告效應，真正的大規模的商用還沒有做到，只是對外宣傳說已經開始面向商用的網絡覆蓋建設了，能夠提供服務，其實並沒有大規模的部署商用。
中國在政策驅動下，5G部署明顯加快。
中國電信對外宣佈將會採用SA組網，因此時間上會慢一點。但是，中國移動和中國聯通如果用NSA組網搶佔先發的話，將會於2019年上半年完成並提供5G服務。中國移動已宣佈將於今年下半年推出5G終端，面向整個的友好用戶羣體。
中國的5G，作爲第一集團軍成員，將引領全球！